依据《预算法》，上海首次调整市本级预算，今年将安排18亿元援助四川地震灾后重建。今天上午，市十三届人大常委会第五次会议通过了市政府提请的“2008年市本级预算调整方案”。
18亿元有2个来源
2008－2010年，按照财政部每年对口援助实物工作量不低于上年度地方财政收入1％的要求，本市3年对口援助约80亿元，资金来源包括市和区县两级财政预算资金、社会捐赠资金和企业投入。
今年本市安排恢复重建资金18亿元，其中，来自市本级预算稳定调节基金中调入8亿元，预备费中安排10亿元。地震灾后恢复重建资金支出将按实际支出情况编制，结余资金转入下年继续使用。
不影响正常预算执行
18亿元预算资金调整后，市十三届人大一次会议通过的2008年市本级预算中，地方财政收入为1220.5亿元，没有变化，另调入市本级预算稳定调节基金8亿元，财政收入总计由年初的952亿元调整为960亿元；财政支出增加8亿元，财政支出总计由年初的952亿元调整为960亿元。
市财政局局长葛爱玲说，2007年，市级财政建立了103亿元的市本级预算稳定调节基金，2008年依据《预算法》预留了28.6亿元预备费，从市本级预算稳定调节基金和预备费中，安排一部分资金用于建立地震灾后重建，既不影响正常预算执行，也能满足今年对口支援恢复重建的需要。
“首次调整”程序规范
“1995年《预算法》实施后，这是上海首次依法调整市本级预算。”市人大常委会预算工委主任任连友说，预算监督，是《监督法》赋予地方人大常委会的一项重要职权，也是最高层次的国家监督，“首次调整”符合法定程序。今后3年，本市要确保这80亿元的用途和安全，提高资金使用透明度，不仅须加强审计监督，行政职能部门还应适时向市人大及其常委会报告。
